——專訪農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦
　　4月25日，習(xí)近平總書記在安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，向黨內(nèi)外昭示了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視和推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的意志和決心。
　　記者近日就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記小崗村重要講話精神采訪了農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦。韓長(zhǎng)賦說，習(xí)近平總書記在小崗村的重要講話，是強(qiáng)農(nóng)重農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)，也是加快農(nóng)村改革發(fā)展的響鼓重錘，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)軍號(hào)角，使我們進(jìn)一步堅(jiān)定了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的信心和決心。要堅(jiān)持用習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)。
　　習(xí)近平總書記小崗村重要講話，釋放出強(qiáng)農(nóng)重農(nóng)和深化農(nóng)村改革的強(qiáng)烈信號(hào)
　　記者：習(xí)近平總書記在小崗村發(fā)表重要講話，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提出了明確要求，如何認(rèn)識(shí)這次講話的重要意義？
　　韓長(zhǎng)賦：習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，始終把農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定置于黨和國(guó)家工作大局的戰(zhàn)略高度來強(qiáng)調(diào)、來部署。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就“三農(nóng)”問題作出重要論述，從2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出的“三個(gè)必須”，到去年在吉林調(diào)研時(shí)提出的“三個(gè)不能”，再到這次在小崗村提出的“三個(gè)堅(jiān)定不移”，一脈相承，不斷發(fā)展，蘊(yùn)含著習(xí)近平總書記一貫重視“三農(nóng)”工作的深謀遠(yuǎn)慮和深厚情懷，豐富和發(fā)展了我們黨“三農(nóng)”工作理論，為做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。
　　小崗村是我國(guó)農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，習(xí)近平總書記在改革發(fā)源地發(fā)表重要講話，釋放了重視、支持、依靠改革，堅(jiān)定不移深化改革的強(qiáng)烈信號(hào)，釋放了要繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”重中之重地位、加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度的強(qiáng)烈信號(hào)，釋放了保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給、穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“定海神針”的強(qiáng)烈信號(hào)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù)，堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，這為做好“十三五”農(nóng)村改革發(fā)展工作指明了方向。
　　貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，以“十三五”規(guī)劃綱要明確的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)為重點(diǎn)，在“穩(wěn)、進(jìn)、改”三個(gè)方面下功夫。要把“穩(wěn)”作為基礎(chǔ)，堅(jiān)決穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢(shì)，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定行之有效的農(nóng)村政策；要把“進(jìn)”作為目的，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平；要把“改”作為動(dòng)力，著力深化農(nóng)村改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙，激發(fā)農(nóng)村活力。
　　進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革
　　記者：習(xí)近平總書記小崗村重要講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，請(qǐng)問當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村改革應(yīng)該把握哪些重點(diǎn)？
　　韓長(zhǎng)賦：改革是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力所在。我們要按照總書記重要講話精神和中央部署要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革這些打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作。
　　新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革的主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，土地承包權(quán)主體和經(jīng)營(yíng)權(quán)主體發(fā)生事實(shí)分離，這個(gè)重大變化對(duì)土地制度設(shè)計(jì)提出了新要求。實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行是深化農(nóng)村土地制度改革的方向和重大創(chuàng)新，有利于保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。“三權(quán)分置”的前提是“落實(shí)所有權(quán)”，我們正在研究穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變問題，對(duì)二輪延包到期后承包期限、延包方式等提出具體意見。“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)是“穩(wěn)定承包權(quán)”，通過開展承包地確權(quán)登記頒證，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。“三權(quán)分置”的核心是“放活經(jīng)營(yíng)權(quán)”，要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，尊重農(nóng)民選擇，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的重大制度創(chuàng)新，管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本、管全局。推進(jìn)這項(xiàng)改革，有利于形成創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，有利于完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，有利于增進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。按照中央要求，當(dāng)務(wù)之急是要把家底摸清，把制度框架建立起來。要抓緊出臺(tái)改革文件并搞好試點(diǎn)，積極探索股份量化到集體成員并實(shí)行股份合作制改革，推動(dòng)構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。
　　以構(gòu)建“三大體系”為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
　　記者：習(xí)近平總書記在農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板，請(qǐng)問農(nóng)業(yè)部在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面有哪些思路和舉措？
　　韓長(zhǎng)賦：習(xí)近平總書記在農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向路徑。
　　經(jīng)過多年努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、科技裝備水平、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但同時(shí)也依然存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小等問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)更大提升，任務(wù)十分艱巨。破解這些難題，必須按照習(xí)近平總書記重要指示精神，把構(gòu)建“三大體系”作為“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要抓手，加快建成支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三大支柱”，實(shí)現(xiàn)“四化同步”發(fā)展。
　　一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。去年以來，農(nóng)業(yè)部先后對(duì)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了部署，下一步，我們將加大工作力度，狠抓措施落實(shí)，打好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“組合拳”。今年重點(diǎn)是推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行糧改豆、糧改飼，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
　　二是要強(qiáng)化物質(zhì)技術(shù)裝備支撐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。用現(xiàn)代設(shè)施、裝備、技術(shù)手段武裝農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。當(dāng)前，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，研發(fā)推廣節(jié)本降耗、綠色增產(chǎn)、提質(zhì)增效和循環(huán)利用的技術(shù)模式，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
　　三是要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約化、規(guī)模化、組織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要抓緊研究完善新型經(jīng)營(yíng)主體扶持政策，探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決“誰來種地”和經(jīng)營(yíng)效益不高問題。
　　堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖
　　記者：習(xí)近平總書記在農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。為了切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村和諧穩(wěn)定，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展過程中，我們應(yīng)該重點(diǎn)做好哪幾個(gè)方面工作？
　　韓長(zhǎng)賦：推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，離不開和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系廣大農(nóng)民的切身利益。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，讓廣大農(nóng)民群眾能夠共享改革發(fā)展成果。
　　維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，首要的是穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的根本，也是農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制的基礎(chǔ)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。深化農(nóng)村改革，最大的政策就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，絕不能動(dòng)搖。要堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，這三條“硬杠杠”必須要把握好。特別是農(nóng)村土地制度改革，必須審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，一時(shí)看不清的，不要急著去動(dòng)，有點(diǎn)歷史耐心，不能操之過急。土地是農(nóng)民的生存根本和情感依賴，是農(nóng)民的“命根子”，只有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定了，人心才能穩(wěn)定。農(nóng)村土地制度改革，一定要尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，確保農(nóng)民權(quán)益不受損害。
　　維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，必須穩(wěn)定行之有效的農(nóng)村政策。政策穩(wěn)，人心穩(wěn)，農(nóng)村穩(wěn)。“十二五”我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了又一個(gè)歷史最好時(shí)期，糧食產(chǎn)量“十二連增”，農(nóng)民收入保持“兩個(gè)高于”，邁過了萬元大關(guān)，證明這些年中央的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是行之有效的，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷完善，防止出現(xiàn)“糧食多了減投入、形勢(shì)好了改政策”的傾向。要通過不斷加大和完善扶持政策，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠，有更多的“獲得感”。
　　維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，還要大力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。農(nóng)民就業(yè)增收是農(nóng)村最大的民生，只有農(nóng)民有活干，“錢袋子”真正鼓起來，農(nóng)村和諧穩(wěn)定才有基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，要把支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)，作為農(nóng)村“雙創(chuàng)”的重要內(nèi)容，作為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，積極研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。要廣辟農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。