全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

農(nóng)業(yè)部推多舉措“熨平”豬周期

    4月21日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提出從提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面“熨平”豬周期，盡量消除豬肉價(jià)格大起大落的不利影響。

    業(yè)內(nèi)人士介紹，全國(guó)生豬均價(jià)近期首次“破10”，創(chuàng)造了新的記錄。在“豬周期”的作用下，豬肉價(jià)格大起大落，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

熨平“豬周期”

    近期，豬肉價(jià)格一路上漲，在多個(gè)省市先后突破10元/斤。4月20日，全國(guó)生豬均價(jià)達(dá)10.05元/斤。生豬價(jià)格的大幅波動(dòng)成為影響生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要制約因素。

    《規(guī)劃》指出，近年來，受內(nèi)外部環(huán)境變化影響，生豬價(jià)格波動(dòng)較大。2004年以來，生豬價(jià)格經(jīng)歷了3次明顯波動(dòng)。在最近一輪波動(dòng)周期，價(jià)格下行階段累計(jì)下跌44%；價(jià)格上行階段，截至2016年3月已上漲70%。

    對(duì)于如何熨平“豬周期”，盡量消除豬肉價(jià)格大起大落對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的影響，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥指出，《規(guī)劃》主要從生產(chǎn)和市場(chǎng)兩方面入手，堅(jiān)持政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系的基本平衡。

    具體而言，一是提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。規(guī)模化水平提高了，保障穩(wěn)定供給的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就穩(wěn)固了，同時(shí)可更好地避免散養(yǎng)戶發(fā)展的盲目性，減少一哄而上、一哄而下的現(xiàn)象。《規(guī)劃》從標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、加大政策扶持等多方面支持規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。二是促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過加大新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用和發(fā)展農(nóng)民營(yíng)銷合作組織等途徑，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)生豬市場(chǎng)、屠宰監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)和價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，發(fā)布生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格信息。加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)心理預(yù)期。四是推動(dòng)擴(kuò)大生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定養(yǎng)殖收益。

提升規(guī)模化養(yǎng)殖比重

    作為減少豬肉價(jià)格大起大落的重要手段，規(guī)模化養(yǎng)殖在《規(guī)劃》中被重點(diǎn)提及。《規(guī)劃》提出，到2020年，年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重將提升到52%。

    《規(guī)劃》指出，在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等政策的帶動(dòng)下，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自動(dòng)喂養(yǎng)、環(huán)境控制等現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備廣泛應(yīng)用，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展步伐加快。2014年，年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重為41.8%，比“十一五”末提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)，已成為豬肉市場(chǎng)平穩(wěn)供給的重要支撐。

    目前生豬養(yǎng)殖的規(guī)模化比重仍然偏低，很大程度上制約了生豬產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。《規(guī)劃》顯示，中國(guó)生豬養(yǎng)殖成本比美國(guó)高40%左右，每千克增重比歐盟多消耗飼料0.5千克左右，母豬年提供商品豬比國(guó)外先進(jìn)水平少8-10頭。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)相比，我國(guó)小規(guī)模分散養(yǎng)殖比重大，養(yǎng)殖戶自產(chǎn)自銷仍是主體，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，中間環(huán)節(jié)多，流通成本高。

    馬有祥指出，要進(jìn)一步發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自動(dòng)化裝備水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和現(xiàn)代化管理水平。為達(dá)到這一目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，要完善生豬規(guī)模化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)精細(xì)化管理，加強(qiáng)高效適用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣，提高母豬繁殖力和仔豬成活率，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。