近期，中央高層多次關(guān)注和部署農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，要求重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在近日表示，目前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已取得較好進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了今年農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好開局。
　　農(nóng)業(yè)“供給側(cè)”改什么？
　　——破解資源錯(cuò)配 增加有效供給
　　農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全關(guān)乎民生，更是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展暴露出不少問題和矛盾，亟待通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“捋順”思路，進(jìn)一步提高綜合效益和競爭力。
　　去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議就從農(nóng)業(yè)供給側(cè)角度出發(fā)，為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展中的矛盾與挑戰(zhàn)開出了“藥方”。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。”
　　農(nóng)業(yè)改革到底是在改什么？從上述文件和官方多次表態(tài)來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容。
　　“在我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)’十二連增’的同時(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸顯現(xiàn)，矛盾主要體現(xiàn)在階段性、結(jié)構(gòu)性的供過于求和供給不足并存。”農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在5月5日召開的新聞發(fā)布會(huì)上說。
　　對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)此前指出，這種資源的錯(cuò)配已經(jīng)成為現(xiàn)下農(nóng)業(yè)供給側(cè)最突出的矛盾。“一方面有大量的缺口，另一方面有大量的過剩。比如說大豆缺口是8000多萬噸，需要大量進(jìn)口，但棉花、玉米卻有大量庫存。”
　　改革進(jìn)展如何？
　　——農(nóng)業(yè)發(fā)展開局良好 正重點(diǎn)推進(jìn)多領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　今年以來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)展如何？余欣榮表示，今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。“目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革取得了比較好的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了今年農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好開局。”
　　農(nóng)業(yè)部表示現(xiàn)階段正在重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。具體包括以玉米為重點(diǎn)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)來推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以保護(hù)資源和減量增收為重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　余欣榮稱，農(nóng)業(yè)部專門編制了《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》，對“十三五”時(shí)期主要作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局作了總體設(shè)計(jì)，其目的就是引導(dǎo)各地按照科學(xué)的、生態(tài)的和可持續(xù)的要求，按照功能區(qū)的布局，進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。
　　來自農(nóng)業(yè)部的預(yù)測顯示，“種植業(yè)改革開局良好”。農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)今年玉米意向種植面積調(diào)減2000萬畝以上；大豆面積恢復(fù)性增加，預(yù)計(jì)今年可增加600多萬畝。
　　“從改革重點(diǎn)來看，中央所布局的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革跟整個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革略有不同，農(nóng)業(yè)改革重點(diǎn)包括‘去庫存、降成本、補(bǔ)短板’”，程國強(qiáng)稱。
　　程國強(qiáng)解釋稱，“去庫存”是加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量；“降成本”通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥等的不合理使用、開展社會(huì)化服務(wù)等，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，在價(jià)格提不上去、補(bǔ)貼無法增加的背景下，節(jié)約成本就是增效；“補(bǔ)短板”則是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，增加市場緊缺產(chǎn)品的生產(chǎn)。