導(dǎo)讀：到二〇二〇年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。
“十三五”未來(lái)五年的工作目標(biāo)
10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。
2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，短腿在農(nóng)業(yè)，短板在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，特別是還沒(méi)有脫貧的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)仍很艱巨。全會(huì)提出的目標(biāo)可以說(shuō)和三農(nóng)工作緊密相聯(lián)，其中與農(nóng)民切身利益相關(guān)的收入和脫貧要求讓人振奮。
全會(huì)提出，把創(chuàng)新發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置。落實(shí)在農(nóng)業(yè)工作上，有以下幾點(diǎn)：
一是穩(wěn)定和提升糧食產(chǎn)能，確保國(guó)家糧食安全
加快劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模開(kāi)展旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量，重點(diǎn)保護(hù)和提高糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)產(chǎn)能；大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)信息化，做到“藏糧于地”“藏糧于技”。
二是拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)本增效技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，扶持農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。
三是堅(jiān)持產(chǎn)出來(lái)和管出來(lái)兩手抓，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控制；一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立從田頭到餐桌的全程可追溯體系，開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管。
四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民；深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，全會(huì)提出，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。
全會(huì)也提出要堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
對(duì)應(yīng)在農(nóng)村工作上，我們要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，開(kāi)展化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開(kāi)展藍(lán)色海灣治行動(dòng)。
堅(jiān)持共享發(fā)展也是“十三五”規(guī)劃建議稿中的重點(diǎn)內(nèi)容。
“必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。其中的內(nèi)容重點(diǎn)內(nèi)容在農(nóng)村。實(shí)施稅貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
“十三五”規(guī)劃建議稿首次提出了普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋等，為農(nóng)村學(xué)子的求學(xué)路保駕護(hù)航。
針對(duì)食品安全問(wèn)題，“十三五”規(guī)劃建議稿提出了“協(xié)調(diào)”的工作理念。將“實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略”。面對(duì)尤其是東北地區(qū)的老齡化問(wèn)題，《建議稿》也提出了“全面實(shí)施一對(duì)夫婦剩余兩個(gè)孩子的政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”。
面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，全會(huì)強(qiáng)調(diào)必須樹(shù)立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。全會(huì)號(hào)召全國(guó)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，萬(wàn)眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利！
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