山西農(nóng)民報(bào)編輯:高偉多位業(yè)內(nèi)專家表示,作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎,今年將有多項(xiàng)農(nóng)業(yè)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新措施要推出,包括探索建立農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)制度和探索開展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)等,中國農(nóng)業(yè)銀行等四大農(nóng)業(yè)主力金融機(jī)構(gòu)也將在今年深化內(nèi)部改革,加大對“三農(nóng)”的精準(zhǔn)支持力度。
一位長期從事農(nóng)村金融的業(yè)內(nèi)人士稱,每年的中央一號文件內(nèi)容都會(huì)涉及農(nóng)村金融,但從落實(shí)效果來看,成效有待提高,農(nóng)村金融仍是金融體系最薄弱的環(huán)節(jié),因此要在這個(gè)方面加大改革力度。不久前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議也專門強(qiáng)調(diào),推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,關(guān)鍵在完善體制、創(chuàng)新機(jī)制,其中專門提出了要 “加快農(nóng)村金融創(chuàng)新”。
據(jù)了解,今年我國將在推進(jìn)已有農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大創(chuàng)新業(yè)務(wù)的種類。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面,在支持?jǐn)U大農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,還要探索建立農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)制度;在抵押貸款方面,除了深入推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)外,要探索開展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。
中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,要把著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和解決金融業(yè)自身結(jié)構(gòu)性矛盾和問題有機(jī)結(jié)合起來,創(chuàng)新開發(fā)適應(yīng)性金融產(chǎn)品及服務(wù)。以農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)為例,我國目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系以產(chǎn)量保險(xiǎn)為主,不能保障農(nóng)戶免遭農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)造成的收入損失。雖然農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)已成為世界各國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢,我國目前尚未開展農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。我國三農(nóng)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品收入保險(xiǎn)的需求是存在的,盡管短時(shí)間內(nèi)全面鋪開可能性不大,但還是需要盡快以點(diǎn)帶面開始探索。
此外,國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行等四大農(nóng)業(yè)金融改革“主力軍”在2017年也將繼續(xù)深化內(nèi)部改革,以達(dá)到增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量的目的。
作為我國唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行目前仍存資本金缺口,須建立動(dòng)態(tài)有效渠道補(bǔ)足資本金,以增強(qiáng)資金實(shí)力。因此,今年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革的主要方向就是要完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和資本金補(bǔ)充制度,同時(shí)加大對糧食多元市場主體入市收購的信貸支持力度。
中國農(nóng)業(yè)銀行和中國郵儲(chǔ)銀行的改革重點(diǎn)則集中在各自的三農(nóng)金融事業(yè)部。據(jù)了解,農(nóng)業(yè)銀行從2008年開始進(jìn)行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革,賦予全行在開展“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)時(shí)更多的獨(dú)立自主性,包括資本管理、信貸政策、會(huì)計(jì)核算、風(fēng)險(xiǎn)撥備、資金管理和激勵(lì)約束等六大獨(dú)立機(jī)制。該行行長趙歡表示,下一步將繼續(xù)深化三農(nóng)金融事業(yè)部改革。而郵儲(chǔ)銀行的三農(nóng)金融事業(yè)部則是去年9月正式成立的,并在內(nèi)蒙古、吉林、安徽、河南、廣東等第一批試點(diǎn)省分行啟動(dòng)事業(yè)部改革試點(diǎn),并逐步在全國范圍內(nèi)推廣。據(jù)悉,今年郵儲(chǔ)銀行三農(nóng)事業(yè)部的運(yùn)作機(jī)制將加快完善,相關(guān)優(yōu)惠政策也正在研究過程中。
業(yè)內(nèi)專家表示,要想真正推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)制改革,必須要形成多層次的市場結(jié)構(gòu),尤其是合作性金融,近兩年在我國發(fā)展一直比較緩慢。上述業(yè)內(nèi)人士建議,農(nóng)村金融要堅(jiān)持和完善政策性、合作性和商業(yè)性三者結(jié)合的體系建設(shè),在這個(gè)體系中,三者之間既有分工、又有競爭,以滿足農(nóng)村多層次的金融需求。中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員董希淼表示,農(nóng)村金融需要多種力量的介入,除了四大銀行之外,基層的農(nóng)村商業(yè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用社其實(shí)更為貼近農(nóng)村市場,要引導(dǎo)這部分機(jī)構(gòu)進(jìn)一步服務(wù)三農(nóng)領(lǐng)域。
社科院金融所銀行研究室主任曾剛說,農(nóng)村金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)成本相較其他金融業(yè)務(wù)更高,從而抑制商業(yè)金融的盈利性。在現(xiàn)有框架下,可以嘗試讓更多的政策性金融機(jī)構(gòu)介入。政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源多是中長期,且資金成本更低,因此可以承受風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)。
另外,業(yè)內(nèi)人士也建議面對不同的金融機(jī)構(gòu),也需要探索不同的監(jiān)管方式,而不能只實(shí)施同樣的監(jiān)管政策。“對于農(nóng)村金融業(yè)務(wù)較多的機(jī)構(gòu),應(yīng)該給予一定的激勵(lì)機(jī)制和扶持政策。另外,在績效考核上,對一些涉農(nóng)較多的金融機(jī)構(gòu),也不能將其作為一個(gè)純商業(yè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行考核。”
董希淼表示,農(nóng)村金融的發(fā)展,還需要政府完善農(nóng)村金融的“頂層設(shè)計(jì)”:建立農(nóng)村金融評價(jià)指標(biāo),對積極開展農(nóng)村金融服務(wù)給予一定的稅收優(yōu)惠;建立政府主導(dǎo)的小微信貸擔(dān)保體系,改善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償環(huán)境;完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)制度,構(gòu)建農(nóng)村征信體系,提升農(nóng)村信用基礎(chǔ)水平等。

多項(xiàng)農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新措施醞釀待出
發(fā)布時(shí)間:2017-01-22 點(diǎn)擊次數(shù):3780
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