國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》提出，穩(wěn)步開(kāi)展主要糧食作物、生豬和蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　《意見(jiàn)》專門(mén)指出：在確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)前提下，改革完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，并注意補(bǔ)貼的綠色生態(tài)導(dǎo)向。落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革政策，重點(diǎn)支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。健全草原、森林、濕地、河湖等生態(tài)補(bǔ)償政策。繼續(xù)實(shí)施和完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)支持力度，保障農(nóng)民合理收益。(財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家糧食局等負(fù)責(zé))
　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)農(nóng)牧(農(nóng)林、農(nóng)漁)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。完善糧改飼、糧豆輪作補(bǔ)助政策。改革完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。積極穩(wěn)妥推進(jìn)東北地區(qū)玉米收儲(chǔ)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和國(guó)內(nèi)外價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和進(jìn)出口調(diào)控的有效性，依法開(kāi)展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。穩(wěn)步開(kāi)展主要糧食作物、生豬和蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索天氣指數(shù)保險(xiǎn)和“基本險(xiǎn)+附加險(xiǎn)”等模式。探索發(fā)展適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。
　　中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)自2007年以來(lái)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资晁哌^(guò)的道路，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新也日趨活躍，蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)作物天氣指數(shù)保險(xiǎn)等產(chǎn)品的創(chuàng)新層出不窮，為國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全發(fā)揮了越來(lái)越多的作用。
　　而實(shí)際上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品創(chuàng)新在我國(guó)還有著更大潛力，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能還可以更為強(qiáng)大，特別是在糧食目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新方面，其貢獻(xiàn)將可能是空前的。
　　根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已承保主要農(nóng)作物14.5億畝，占全國(guó)主要農(nóng)作物播種面積的59%。“十二五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)年均增速達(dá)21.2%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)為10.4億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障6.5萬(wàn)億元，向1.2億戶次農(nóng)戶支付賠款914億元。