近日，財(cái)政部國(guó)家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布《關(guān)于土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)事宜的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)2017年及以后年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目的項(xiàng)目類型、建設(shè)重點(diǎn)、投資標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新試點(diǎn)等政策予以明確。相比于以往的土地治理項(xiàng)目相關(guān)政策，此次印發(fā)的《通知》呈現(xiàn)出注重指導(dǎo)政策穩(wěn)、綠色發(fā)展理念新、改革創(chuàng)新舉措實(shí)、簡(jiǎn)政放權(quán)力度大四大亮點(diǎn)。
　　一是注重指導(dǎo)政策穩(wěn)。此次發(fā)布的《通知》是2016年9月6日財(cái)政部頒布《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)）后，土地治理項(xiàng)目管理出臺(tái)的首個(gè)配套政策，體現(xiàn)了新理念、新思路、新要求。《通知》明確提出相關(guān)政策的適用時(shí)間是2017年及以后年度，區(qū)別于以往每年發(fā)布下一年度土地治理項(xiàng)目扶持政策，今后地方財(cái)政部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)《通知》要求，結(jié)合本地財(cái)政工作規(guī)劃和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理工作，扎實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為加快財(cái)政資金使用進(jìn)度、提高土地治理項(xiàng)目實(shí)施效益奠定了基礎(chǔ)。
　　二是綠色發(fā)展理念新。按照新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體要求，《通知》強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基本目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，同時(shí)積極支持生態(tài)綜合整治，為生態(tài)文明建設(shè)提供綠色屏障。根據(jù) 《通知》要求，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)將以優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局為切入點(diǎn)，重點(diǎn)在資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、能夠永續(xù)利用的區(qū)域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；禁止在25度以上坡耕地、退耕還林還草地區(qū)、土壤污染嚴(yán)重地區(qū)、地下水超采嚴(yán)重地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)以及圍湖造田、填海造田區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，還將拿出一定比例的財(cái)政資金，用于土地沙化治理、草場(chǎng)建設(shè)、小流域治理等類型的生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，支持資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
　　三是改革創(chuàng)新舉措實(shí)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的新部署、新要求，《通知》鼓勵(lì)各地以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為抓手，以推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為方向，采取創(chuàng)新投融資模式、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等不同形式，引入金融資金、社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)將重點(diǎn)支持各地開(kāi)展創(chuàng)新投融資模式建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點(diǎn)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接申報(bào)承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點(diǎn)，在準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面明確了相關(guān)政策。通過(guò)政策引導(dǎo)、試點(diǎn)先行，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)將著力探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主體社會(huì)化，推動(dòng)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)一體化新機(jī)制。
　　四是簡(jiǎn)政放權(quán)力度大。按照中央簡(jiǎn)政放權(quán)要求和財(cái)政部有關(guān)工作部署，《通知》明確將土地治理項(xiàng)目管理“三項(xiàng)權(quán)力”全部下放地方，由地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按照權(quán)限履行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目的項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)施計(jì)劃批復(fù)、工程驗(yàn)收三項(xiàng)關(guān)鍵職責(zé)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)將主動(dòng)接受財(cái)政監(jiān)督，在預(yù)算經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)、財(cái)政部門(mén)下達(dá)撥付資金后，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要將批復(fù)的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，將按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)違反、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”原則，依規(guī)依紀(jì)給予相應(yīng)處罰處分。
　　同時(shí)，《通知》要求各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，積極支持配合涉農(nóng)資金整合工作。