農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展2015年種子生產(chǎn)基地專項檢查行動的通知(農(nóng)辦種〔2015〕30號)

     各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，有關種子檢驗機構： 
    為進一步加強農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地監(jiān)管，強化源頭治理，嚴厲打擊種子無證生產(chǎn)、品種套牌侵權等違法行為，根據(jù)《2015年打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案》（農(nóng)辦種〔2015〕3號），我部定于8月中旬起組織開展雜交玉米、雜交稻種子生產(chǎn)基地專項檢查行動。現(xiàn)將有關事項通知如下。 
一、檢查內(nèi)容 
    （一）查制種基地生產(chǎn)。以縣為單位摸清本轄區(qū)制種基地分布情況，包括委托生產(chǎn)合同、生產(chǎn)品種、面積及地點，抽樣檢測基地生產(chǎn)品種的真實性等特性。跟蹤收獲種子的數(shù)量和去向等。 
    （二）查委托生產(chǎn)企業(yè)。檢查委托生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)是否符合要求，所生產(chǎn)的品種、地點等信息與生產(chǎn)許可證是否一致，是否具有品種權許可，種子生產(chǎn)檔案和質(zhì)量控制體系是否健全等。 
    （三）查基地監(jiān)管及政策落實。對于國家級制種基地，重點檢查基地監(jiān)管制度的建立、基地信息檔案的建立及基地監(jiān)管工作開展情況；對于享受大縣獎勵政策的制種基地縣，重點檢查獎勵政策的落實，資金的使用、管理及項目實施進展情況。 
二、組織方式 
     本次行動采取省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織對本轄區(qū)制種大縣進行自查和我部重點抽查相結合的方式。請有關省（區(qū)、市）根據(jù)農(nóng)辦種〔2015〕3號文件和本通知要求，以國家級雜交玉米、雜交稻制種基地為重點，組織開展拉網(wǎng)式自查。我部將根據(jù)近年監(jiān)督檢查情況，結合社會舉報線索，組織對部分基地進行重點檢查，具體檢查分組及分工等安排由我部種子管理局另行通知。 
三、抽樣檢測安排 
    （一）抽樣。抽樣單位指派符合條件的抽樣人員，從制種田隨機抽取生產(chǎn)品種的雜交穗，保證樣品具有代表性，留存并妥善保管備份樣品。抽樣時，當?shù)胤N子管理機構應組織委托生產(chǎn)企業(yè)到現(xiàn)場，抽樣人員向企業(yè)出示種子生產(chǎn)基地專項檢查通知書，與企業(yè)代表按規(guī)定共同填寫抽樣單（見附件1），并由雙方簽字或蓋章；對于委托生產(chǎn)企業(yè)無法到達現(xiàn)場的，抽樣人員應當填寫抽樣證明（見附件2），由制種農(nóng)戶、所在村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級種子管理機構相關負責人對所抽樣品、生產(chǎn)地點和面積等予以確認，并簽字或蓋章。同時，當?shù)胤N子管理機構應及時補充抽樣證明所列的委托制種方、品種名稱等信息。 
    （二）檢測。品種真實性檢測對照采用我部組織收集的審定品種標準樣品，檢測方法采用SSR分子標記法，檢測標準采用《玉米品種鑒定技術規(guī)程 SSR標記法》（NY/T 1432—2014）、《水稻品種鑒定技術規(guī)程 SSR標記法》（NY/T 1433—2014）。對于我部抽查樣品檢測工作安排如下：參加檢查的檢驗機構工作人員在抽樣結束次日內(nèi)將送驗樣品帶回檢驗機構。檢驗機構接到樣品10日內(nèi)完成檢測，在完成檢測2日內(nèi)，依據(jù)抽樣單或抽樣證明等信息，將檢驗結果報我部種子管理局備案，并出具檢測結果通知單，寄送企業(yè)所在省級種子管理機構；省級種子管理機構2日內(nèi)通知企業(yè)現(xiàn)場領取結果通知單，并由企業(yè)負責人或授權人員填寫現(xiàn)場簽收記錄。企業(yè)如對檢測結果有異議，應在收到結果通知單15日內(nèi)，向我部種子管理局提出書面異議并附相關說明材料，同時抄送檢驗機構；逾期未提出異議的，視為認可檢測結果。對于省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開展的基地檢查，參照上述程序落實。 
四、工作要求 
    （一）加強組織領導，確保檢查效果。強化種子生產(chǎn)基地整治是管好市場秩序的關鍵抓手。有關省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，強化組織領導，加大監(jiān)督檢查力度，切實維護好基地正常秩序。要突出重點，廣泛動員社會力量舉報無證生產(chǎn)、套牌侵權等違法線索，對違法線索和近年監(jiān)督檢查不合格的基地進行重點檢查和抽樣。國家級雜交玉米、雜交稻制種基地檢查和抽樣應覆蓋制種面積的30%以上。 
    （二）嚴格規(guī)范操作，嚴厲查處違法行為。開展檢查時，基地所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極配合，及時確認并聯(lián)系委托生產(chǎn)企業(yè)；對現(xiàn)場無法確認委托生產(chǎn)企業(yè)的，協(xié)助填寫抽樣證明，認真核查相關信息。檢查抽樣人員要嚴格執(zhí)行規(guī)定程序，規(guī)范做好抽樣、記錄及取證等工作。要完整規(guī)范填寫抽樣單，要求被抽查單位如實提供品種真實名稱，不得使用代號。要妥善留存委托生產(chǎn)合同等憑證證據(jù)及備份種子樣品，認真履行檢測結果通知、異議處理等程序，確保證據(jù)鏈完整、可追溯。有關省級農(nóng)業(yè)行政主管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)、套牌侵權等違法行為，要逐一立案，追根溯源，依法從嚴查處。 
    （三）合理安排時序，確保按時報送。有關省（區(qū)、市）于8月15日前，以縣為單位匯總種子生產(chǎn)情況，包括生產(chǎn)品種、地點、面積、委托生產(chǎn)企業(yè)及其聯(lián)系方式等，報送我部種子管理局；于11月底前將案件查處結果連同本次檢查行動總結報送我部種子管理局。 
聯(lián)系方式： 
農(nóng)業(yè)部種子管理局市場監(jiān)管處 
電話：010-59193114，傳真：010-59192815 
電子郵件：zzjscjgc@agri.gov.cn

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