10月8日國(guó)務(wù)院審議通過了《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃2016-2020年》(以下簡(jiǎn)稱為《規(guī)劃》)，這是落實(shí)十八屆五中全會(huì)和國(guó)家“十三五”發(fā)展綱要的重大部署，是指導(dǎo)未來五年我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2016年10月14日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃和簡(jiǎn)化外資企業(yè)審批管理政策吹風(fēng)會(huì)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮表示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，也是我們國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。
　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線
　　習(xí)近平總書記在今年兩會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。
　　《規(guī)劃》要求，“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要以提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。
　　余欣榮表示，這次《規(guī)劃》認(rèn)真貫徹中央部署，將推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為”十三五“的主線，系統(tǒng)部署了調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板等重點(diǎn)工作。
　　比如在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，提出了推進(jìn)以玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生豬和草食為重點(diǎn)的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護(hù)資源和減量增收為重點(diǎn)的漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　在去庫(kù)存方面，提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)同發(fā)展。在降成本方面，提出了通過體制創(chuàng)新，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高效率降低人工成本，還要降低化肥、農(nóng)藥的使用強(qiáng)度，突出綠色發(fā)展。
　　在補(bǔ)短板方面，提出了進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升機(jī)械化、信息化水平，發(fā)展生態(tài)友好農(nóng)業(yè)。
　　五方面重點(diǎn)任務(wù)
　　《規(guī)劃》明確了“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，提出了要通過五年的努力，全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，國(guó)家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率有明顯提升，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力要進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)民的生活達(dá)到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國(guó)有墾區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等四個(gè)區(qū)域要率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
　　圍繞上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出五方面的重點(diǎn)任務(wù)：
　　一是創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)化技術(shù)裝備的支撐，提高機(jī)械化、信息化水平；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力。
　　二是協(xié)調(diào)惠農(nóng)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，提出要推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民增收;優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，建立與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局;培育新型主體和職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　三是綠色興農(nóng)，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。著眼于資源的節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全，組織實(shí)施綠色興農(nóng)重大工程，明確提出要嚴(yán)格化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑等制度性管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無(wú)害化處理，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
　　四是開放助農(nóng)，著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)對(duì)外合作布局，提升農(nóng)業(yè)合作水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展。
　　五是共享富農(nóng)，著力增進(jìn)民生福祉。重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)；強(qiáng)調(diào)要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，健全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，拓寬社會(huì)資本市場(chǎng)化投入渠道，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新信貸、保險(xiǎn)等支農(nóng)措施；促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相輔相成，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了更為有利的條件。
　　《規(guī)劃》突出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
　　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)張合成表示，《規(guī)劃》把促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在突出位置，設(shè)置了專門章節(jié)，落實(shí)了中央關(guān)于綠色發(fā)展的部署要求。
　　張合成介紹，《規(guī)劃》主要是從生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理兩方面進(jìn)行了部署。
　　在生態(tài)保護(hù)上，強(qiáng)調(diào)要加大耕地資源、水資源、森林濕地資源、草原資源、漁業(yè)資源等五方面保護(hù)力度，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，使透支的農(nóng)業(yè)資源逐步修養(yǎng)生息，筑牢綠色發(fā)展的生態(tài)屏障。
　　在環(huán)境治理方面，重點(diǎn)是開展農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無(wú)害化治理，強(qiáng)化地下水超采、耕地重金屬污染等環(huán)境突出問題治理，實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強(qiáng)度緩下來、面源污染加重的趨勢(shì)降下來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走上綠色發(fā)展道路。
　　余欣榮稱，相信經(jīng)過五年的努力，老百姓的米袋子、菜籃子會(huì)更”優(yōu)“，農(nóng)民的錢袋子會(huì)更”鼓“，城鄉(xiāng)人居環(huán)境會(huì)更”綠“，農(nóng)業(yè)將更具有魅力，農(nóng)村將更具活力，億萬(wàn)農(nóng)民將和全國(guó)人民一道順利實(shí)現(xiàn)全面小康。