小農菌語：我國農業(yè)正處于大刀闊斧的改造階段，不同的農業(yè)領域逐漸呈現出了新的氣象。而農業(yè)政策作為農業(yè)生產的指導性文件，對我國農業(yè)的發(fā)展極其關鍵，不僅給我國農業(yè)生產提供了很好的方向和思路，還對我國農民利益起到了很好的保障作用。所以，了解農業(yè)政策應該是每一個農戶的必修課。本期《政策精讀》，小農菌將為大家盤點2016年七月第三周（7月18日—7月24日）頒布的新政策法規(guī)。政策內容繁多，不免闕漏，萬望見諒，如需關注更多政策，請查詢國家或地區(qū)農業(yè)網站。
　　- 國家政策 -
　　政策：《農村土地經營權流轉交易市場運行規(guī)范》
　　內容：據介紹，近年來，我國土地經營權流轉規(guī)模不斷擴大，已經有超過1/3的承包土地流轉出去，而農村土地經營權流轉交易市場則是引導土地經營權公開、公正、規(guī)范流轉交易的平臺，有重要作用。近日，農業(yè)部印發(fā)《農村土地經營權流轉交易市場運行規(guī)范（試行）》。
　　重點：
　　對農村土地經營權流轉交易的對象、品種、程序等做出了規(guī)定
　　《規(guī)范》提出，交易主體是農村集體經濟組織、承包農戶、家庭農場、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等各類農業(yè)經營主體，以及具備農業(yè)生產經營能力的其他組織或個人。交易條件應該是交易標的權屬清晰無爭議，交易雙方具有流轉交易的真實意愿，符合法律法規(guī)政策和規(guī)劃要求。交易品種包括以家庭承包方式和其他承包方式取得的土地經營權，也包括集體經濟組織未發(fā)包的土地經營權，以及其他依法可流轉交易的土地經營權。
　　未發(fā)包集體土地經營權流轉須2/3以上村民代表同意
　　《規(guī)范》在流入方進場交易時特別提出：集體在組織統(tǒng)一流轉農戶通過家庭承包方式取得的經營權時，要有書面委托書；未發(fā)包集體土地經營權流轉時，要提供農村集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表簽署同意流轉土地的書面證明。
　　此外，當前工商資本下鄉(xiāng)租賃農地呈加快發(fā)展態(tài)勢。中央對此高度重視，強調對工商資本租賃農地要有嚴格的門檻，租賃的耕地只能搞農業(yè)。為了進一步規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)行為，此次《規(guī)范》強調，流入土地超過當地規(guī)定標準以上的，須提供農業(yè)經營能力等證明、項目可行性報告，以及有權批準機構準予流轉交易的證明。
　　更多詳情請點擊查看：土地流轉 農業(yè)部又出了七條新規(guī)定！
　　政策：《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》
　　內容：近日，國務院辦公廳印發(fā)《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》，提出了16條政策措施，目標是構建交通物流融合發(fā)展新體系。
　　重點：
　　核心內容之一：打通銜接一體的全鏈條交通物流體系。一是完善交通物流網絡。完善樞紐集疏運系統(tǒng)、優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點空間布局、構建便捷通暢的骨干物流通道。二是提高聯運服務水平。強化多式聯運服務、拓展國際聯運服務。三是優(yōu)化一體化服務流程。推行物流全程“一單制”、健全一體化服務保障。
　　核心內容之二：構建資源共享的交通物流平臺。一是建設完善專業(yè)化經營平臺。支持社會資本有序建設專業(yè)化經營平臺；鼓勵平臺企業(yè)拓展社會服務功能，支持平臺企業(yè)與金融機構合作提供擔保結算、金融保險等服務；推動跨境交通物流及貿易平臺整合銜接。二是打造信息共享服務平臺。建設承載“一單制”電子標簽碼賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測等功能的公共服務平臺。三是加強對各類平臺的監(jiān)督管理。強化平臺協同運作。
　　核心內容之三：創(chuàng)建協同聯動的交通物流新模式。一是構建線上線下聯動公路港網絡。完善公路港建設布局，強化公路港功能。二是推廣集裝化標準化運輸模式。加大運輸設備集裝化、標準化推廣力度，加強技術標準支撐保障。三是發(fā)展廣泛覆蓋的智能物流配送。發(fā)展“互聯網+城鄉(xiāng)配送”，推進“互聯網+供應鏈管理”，強化“物聯網+全程監(jiān)管”。
　　- 地方政策 -
　　地區(qū)：廣西
　　政策：廣西放寬農民創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件
　　內容：為進一步做好農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作，廣西人力資源和社會保障廳、財政廳和中國人民銀行南寧中心支行日前聯合下發(fā)《關于廣西壯族自治區(qū)農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法的補充通知》，明確將放寬農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件。
　　重點：
　　《通知》要求，各地金融機構要認真落實國家有關支持農民工創(chuàng)業(yè)金融扶持優(yōu)惠政策，全力支持農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放工作，在審批和發(fā)放農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款時，不得設置家庭成員有無商業(yè)貸款、家庭是否和睦、是否屬于非單親家庭等任何附加條款。同時，《通知》明確，擔保機構要完善農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保體系，反擔保人范圍要嚴格按照《辦法》執(zhí)行，各市、縣及經辦金融機構不得擅自縮小反擔保人范圍。
　　據悉，《通知》實施后，廣西11個設區(qū)市、46個縣(市)與承擔農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務工作的銀行機構簽訂了合作協議，預計全區(qū)農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放量將會呈現大幅增長態(tài)勢。
　　地區(qū)：寧夏平羅
　　政策：寧夏平羅縣對土地確權等方面進行探索
　　內容：按照中央頂層設計要求，寧夏平羅縣在土地確權等方面已經完成了農戶承包土地的確權登記頒證工作，開展了農民宅基地外業(yè)測量工作，在此基礎上還建立健全了農村集體資產資源流轉交易市場和服務體系。
　　重點：
　　確權頒證完成后，農民將可能獲得哪些實惠？毫無疑問，確權頒證后，農村土地承包關系更加穩(wěn)固，農民可以有效避免自身權益被侵害。直接從事農業(yè)生產的農民，可以更加大膽地長期投資土地，增強發(fā)展后勁，實現集約發(fā)展。希望發(fā)展的農民可以成長為新型職業(yè)農民，流轉土地發(fā)展適度規(guī)模經營，成為專業(yè)大戶或者家庭農場，新型主體權益可以得到有效保護，增加家庭經營收入。小規(guī)模土地的農民可以參加大田托管，省去了直接勞作的辛苦，既降低了農業(yè)風險，又分享了現代農業(yè)的高收益。
　　確權頒證后，不直接從事農業(yè)生產的農民可以更加放心順暢地流轉承包地，并獲得合理的租金收益，或者分配到股份收益。務工經商的農民選擇進城，權益有保障，成為市民而放棄農村集體成員權益可以獲得合理的經濟補償。此外，農民可以將賦予的相關權能用于抵押貸款，降低貸款難度和貸款成本。
　　地區(qū)：青島
　　政策：青島禁售61種“雙高”農藥
　　內容：最近青島市政府發(fā)布了《禁止銷售和使用高毒高殘留農藥規(guī)定》，確定在全域禁止銷售和使用六六六、滴滴涕等61種“雙高”農藥。同時，由區(qū)市政府建立高毒高殘留農藥儲備制度。違反規(guī)定依法應予處罰的，由市或區(qū)市農業(yè)部門依法予以行政處罰；構成犯罪的，由公安機關依法追究刑事責任。
　　重點：
　　《規(guī)定》明確，在全域全面禁止銷售和使用六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、殺蟲脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏劑、狄氏劑、汞制劑、砷類、鉛類等61種高毒高殘留農藥；并且，農業(yè)部門可根據國家規(guī)定，適時補充、調整和發(fā)布禁止“雙高”農藥名錄。
《規(guī)定》提出，區(qū)市政府應當建立高毒高殘留農藥儲備制度。由區(qū)市農業(yè)部門依法委托1家具有資質的農藥生產經營企業(yè)或專業(yè)防治組織，根據地域和實際需要，在指定地點儲備“雙高”農藥。
　　《規(guī)定》要求，發(fā)生作物重大病蟲鼠害、外來危害性檢疫性有害生物時，如需使用禁用高毒高殘留農藥的，由當地農業(yè)部門提出使用申請和解決方案，報所在地政府和青島農業(yè)部門批準后統(tǒng)一組織防治，所需經費納入財政預算。植物檢疫部門采用熏蒸方法進行檢疫消毒殺滅處理時，使用的農藥品種按照相關標準執(zhí)行。
　　《規(guī)定》強調，“雙高”農藥廢棄物由農藥經營者回收，交所在地農業(yè)部門集中銷毀。建立高毒高殘留農藥替代品推廣激勵機制，引導農業(yè)生產者使用低毒低殘留農藥和生物農藥。
　　地區(qū)：京津冀
　　政策：京津冀將推農產品直采直供體系
　　內容：京津冀將推出農產品直采直供體系，3年建成京津冀農產品物聯網，并且將建設“環(huán)京津一小時鮮活農產品物流圈”。國家發(fā)改委昨日發(fā)布，農業(yè)部、商務部等六部門聯合印發(fā)了《京津冀農產品流通體系創(chuàng)新行動方案》（以下簡稱《方案》），推動京津冀地區(qū)深化農產品產供銷區(qū)域合作和流通創(chuàng)新。
　　重點：
　　《方案》中強調，三地將以加強京津冀農產品流通的統(tǒng)籌協調、鼓勵支持企業(yè)開展流通創(chuàng)新探索、加快農產品批發(fā)市場轉型升級、大力發(fā)展全程冷鏈、探索建設京津冀農產品公共信息平臺、開展農產品流通國際合作等6個方面工作為重點，著力推動京津冀地區(qū)深化農產品產供銷區(qū)域合作和流通創(chuàng)新。
　　《方案》內容顯示，今年第三季度，京津冀就會建立農產品流通創(chuàng)新項目庫，三省市的發(fā)改委等部門將建立這樣一個項目庫，并滾動更新項目。